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不動產登記條例或為物業稅制度出臺奠定基礎

??12月22日中國政府網公佈瞭《不動產登記暫行條例》全文,該條例自2015年3月1日起施行。

社科院金融研究所研究員易憲容認為,明晰的產權界定,既是現代政府的基本職能,也是市場經濟得以發展之基礎。因為,任何交易的標的物隻有在產權界定清楚的情況下,市場的交易行為才能發生,有效的市場秩序才能得以確立。如果交易標的物產權界定不清楚,不僅標的物持有人的權益得不到保護,交易市場也無法進行,更不談上建立有效的市場秩序瞭。

而產權清楚界定不僅意味著產權持有人權利受政府保護而不受到他人的侵犯,也意味著相關的產權信息能夠公開透明,而產權信息的公開透明就是通過不動產的登記,政府不僅知道所登記的不動產歸屬為誰,也知道各類的不動產數量、公佈、質量、類型等信息。比如,全國現有土地有多少、住房有多少。這些土地及住房在全國的公佈情況,由誰持有,也知道全國及各個城市住房的類別及現有市場評估價值。而關於這些住房的信息則中國物業稅征收的基礎,也是確立中國未來房地產供求關系的規劃的前提。

應該可以看到,中國房地產的稅收制度之所以會如何不健全,特別是物業稅制度難以確立,最為關鍵的問題就是作為不動產的住房信息不清楚、不健全。而中國的物業稅制度不建立起來,既無法建立起中國房地產市場持續健康發展的長效機制,也容易導致國內住房分配嚴重不公∩以說,這是當前中國房地產市場難以健康發展最大難題。

比如說,為何中國住房市場投機炒作嚴重、住房嚴重分配不公很大程度上就是與當前中國的住房稅收制度不合理有關。因為,就目前中國的住房稅收制度來看,住房交易與流轉環節是征瞭一定的交易稅及交易所得稅,但這些住房稅收基本上處於偏低的水平。更為重要的是,對於住房持有環節,除瞭兩個城市在對征收物業稅試點之外,其他地方住房物業稅基本上為零。這就使得國內高收入居民或城市的原著民持有的住房較多,而中高及中等收入居民則無支付能力擁有住房(中低收入以下居民的住房隻能通過政府保障性住房來解決)。在這種情況下,住房資源處於嚴重錯配,即前者空置,後者嚴重缺乏,而且導致許多城市的住房價格越推越高,造成全國住房資源嚴重的浪費。而推出住房物業稅就是要優化住房市場的資源配置,並以此來保證房地產市場持有健康發展。

但是,要征收住房物業稅,其稅基從何而來物業稅稅率又如何確立如果物業稅的稅基和稅率都無法確立,那麼物汽車信用貸款~分享哪家銀行車貸利率比較低台新銀行信貸房貸利率利率多少免費諮詢試算業稅根本就無法來征收。我早就2005-2006年就已經提出,要征收住房物業稅就得先建立起一些基礎性制度。比如,對中國的住房進行全國性普查,建立起公開透明的不動產登記制度。

而《條例》的公佈,就是要求對不動產住房進行全國登記。在對不動產住房清楚登記的的基礎上,就可以知道全國各城市有多少住房,這些持有的住房有多少類型又如何分佈的。在這基礎上,這樣政府就知道每個傢庭住房的數量及價值並以此為基礎夠確立物業稅的稅基,及確立物業稅的優惠及減免的條件,並制定出公平公正的物業稅征收制度。如果政府不能夠獲得這些住房持有之信息,不能夠讓住房持有的信息公開透明,要進行物業稅征收是不可能的。

還有,對中國的特殊情況來說,《條例》公佈也意味著許多以往隱藏在住房市場背後的非法的交易、不合法的住房財產持有的行為都會暴露在光天白日之下。這對政府的反腐倡廉也能夠起到重要的作用。

總之,《條例》的公佈,不僅在於清楚界定不動產的各種權利,保護不動產持有人的相關權益,也是為制定公平公正的物業稅制度奠定瞭基礎,同時也可把住房市場的非法交易及不合法的住房財產持有暴露。正是這意義上說,如果《條例》能夠推動中國公平公正的物業稅制度出臺,那麼《條例》對中國房地產市場將產生深遠影響。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-12-23/08365952954695466398790.shtml


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